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环保部2014“三大战役”:大气、水和土壤污染治

时间: 2014-10-11

 

2月11日,在2013年环保工作进展情况新闻发布会上,环境保护部副部长翟青、环境保护部污染防治司司长赵英民、环境保护部污染物排放总量控制司司长刘炳江介绍了2013年环保工作进展情况。

翟青表示,2013年,环保部顺利完成了各项工作任务,全面安排部署了大气污染防治工作,年度总量减排任务预计也可以顺利完成。同时,他还强调,为落实“大气十条”,环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需完成的22项政策措施。按照国务院的要求,正在编制类似于“大气十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。

重点工作是大气

说起2013年环保部的重点工作,主角毋庸置疑是大气污染治理。如今,中国的雾霾已经为全球瞩目。

据悉,全球的环境污染问题目前主要集中在印度、伊朗、蒙古、巴西和中国。印度的问题是人口剧增,生活污水排放超量造成水污染严重;伊朗和蒙古都是矿石开采引发的环境污染;巴西则是木材滥砍滥伐使得森林面积减少,而与这些国家相比,中国的大气问题最为严重。

翟青在会上也坦言,近几年来,雾霾的污染比较严重,大家十分关注。为了治理大气问题,2013年国务院颁布了《大气污染防治行动计划》。环保部的初衷就是从国家宏观战略层面对大气污染防治进行顶层设计,构建政府、市场、企业、公众共同奋斗的新治理机制。

在指标设定上,环保部强调分区、分阶段、差别化。京津冀、长三角、珠三角等重点区域控制PM2.5,其他地区则只要求控制PM10。京津冀PM2.5要求削减25%以上,长三角要求削减20%,珠三角要求削减15%,对于其他地区则要求PM10削减10%以上。

文件发布后,环保部还做了大量的后续工作。如对京津冀及周边六省(区、市)提出细化要求:北京煤炭要削减1300万吨,天津煤炭净削减1000万吨,河北削减4000万吨,山东削减2000万吨等;会同有关部门,把“大气十条”的80项任务分解到中央和国家机关的34个部门,明确了各自的路线图和时间表;还与全国31个省(区、市)签订了目标责任书,并向社会公开。

而为了解决区域协作的问题,组建了环保部牵头的部际协调机制,还协调配合组建了北京市牵头的京津冀大气污染防治协作机制,以及上海市牵头的长三角大气污染防治协作机制。从去年10月份开始,环保部每个月都组织一次重点区域的执法监察活动,采取巡查、暗查的方式,以暗查为主,去年11月份组织的一次大规模监察活动还动用了无人机。

这些工作已经收到了地方的回应。目前全国已经有25个省(区、市)为落实“大气十条”制定了本地的实施方案。近期各地召开的“两会”中,已经有28个省、市、自治区的省长、市长、主席在工作报告中大篇幅地安排部署环保工作,尤其是大气污染防治工作。河北省省长张庆伟更是立下军令状:钢铁、水泥、玻璃,新增一吨产能,党政同责,就地免职。

信息公开成重要手段

发布会上,有媒体质疑,“十二五”规划确定的氮氧化物排放总量控制目标是减少10%,但2013年这一指标只比前年减少了4%以上,实现进度相当滞后。对此,翟青坦言,这个进度对2014年、2015年形成了很大的压力。

一直以来,由于环保信息不公开而引发的纠纷及群体性事件屡有发生。什邡环保维权群体性事件、厦门“PX事件”、大连“PX事件”、上海“磁悬浮事件”……引发这些事件的一个重要原因是政府部门没有向公众公开具体的环保信息,没有满足公众的环境知情权。因此,面临重重阻碍的环境信息公开有望进一步突破。

对此,翟青表示,在环境影响评价方面,信息公开工作实现了大的突破,环境影响评价报告书、报告表已经全文向社会公开。监测数据方面,也本着让老百姓看得明白、看得懂的原则,通过互联网、手机以及报纸等媒体,及时准确地向大家实时公布。特别是2013年1月份开始,对74个城市的空气质量在公布基础数据的同时进行了大排名,每月评出最差的10个城市和最好的10个城市。

翟青还强调,信息公开工作已成为环保工作的重要组成部分,环保部正是通过信息公开的方式,来加大环境监管力度,督促各地解决问题。

而在发布会现场,记者也感受到了环保部信息公开的力度。以往国新办举行的新闻发布会,很多都是11时开始,12时之前结束,记者提问的数量在3个左右。而此次发布会,从10时开始到11时30分结束,时长达到1个半小时,记者提问的数量达到8个。

多项环保政策

全面推进

在环保部公布的2014年重点工作计划中,全力推进大气、水、土壤污染治理三项工作成为重中之重。


公众关注的焦点主要集中在雾霾上,其实,水环境形势也非常严峻。翟青表示,目前,水污染物中化学需氧量的排放量约在2400万吨左右,氨氮的排放量约在245万吨左右。这两个数字的概念是:水污染物的排放量已经远远超过目前的环境容量,这些总量必须削减30%-50%,中国的水环境才会有根本性的改变。

为解决水污染问题,环保部正在编制《水污染防治行动计划》,待进一步修改完善后将报请国务院审议。这个文件的核心是改善水环境质量,重点是抓两头,一是坚决治理污染严重的地方,二是坚决保护水质较好的河湖,不能先污染再治理。

此外,在土壤污染治理方面,环保部也在编制一个类似于“大气十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。2014年,环保部还计划启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境 

 

 
 
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